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有请发言人
乡村、民宿
休闲旅游、电动自行车
崇明新领域消防安全新探索
@上海崇明消防
前不久的春节长假，崇明再次迎来了大客流，在此期间也出现了居民家中祭祀、车辆火灾，农家乐民宿内发生的各类火灾事故。
近期，崇明区也发布了《上海市崇明区乡村民宿消防安全管理指南（试行）》，对新领域消防安全做了明确规范。
崇明区在转型过程中消防安全的特点和难点都有哪些?
居民常用的电动自行车消防安全隐患排查都开展了怎样工作?
在本期上海交通广播电台《有请发言人》特别栏目中，崇明区消防救援支队副支队长沈德世、崇明区江帆消防救援站站长许晨就大家关注的消防民生话题进行解答。
Q1
“崇明区在转型过程中消防安全的特点和难点集都有哪些？”
1
大型项目建设使致灾因素不断增多
崇明区长兴岛海洋装备区、上海地铁崇明线、北沿江高铁建设步伐加快，一批大型项目相继兴建投用，大跨度、大体量建筑及地下空间等大量涌现，各种潜在的、动态的、难以预料的致灾因素不断增多。
2
新型农业配套设施等新业态消防技术标准不明确
300万羽养鸡场、现代农业园区、高科技农业基地、智慧生态花卉园等农业项目相继投入生产，新型农业产业蓬勃发展，此类新型农业配套设施目前还没有相应消防技术规范和消防管理规定，缺少有效的监管手段，可能存在防灭火条件先天不足。
农业建筑物的特点：建筑体量大（防火分区）、耐火等级低（钢结构）、消防设施不足、功能复杂（参观、会务、仓储、加工、办工）、空间密闭，由传统的农业生产转变为工业化农业生产，一旦发生火灾可能造成重大财产损失。
3
农村火灾处于高位运行
2022年崇明区共发生663起火灾，死亡2人，其中发生在农村地区火灾492起，亡人火灾2起，分别总起数和亡人起数的74.2%、100%，主要发生在农村住宅火灾、焚烧农作物等，其原因为村民的消防安全意识不足，生活安全行为不规范，如乱扔烟头等，极易造成小火亡人。
Q2
“今年全国农村自建房发生了多起有影响的火灾，崇明作为上海郊区，农村自建房量大面广，那么崇明农村地区自建房的情况是什么样的，我们在火灾防控方面是怎么做的。”
1
牵头治理
由区政府成立工作专班，统筹推动专项工作。借力全国自建房安全整治行动，将消防安全一并纳入排查整治。由区安委办印发方案，明确整治对象、内容、措施、要求和时间节点，并纳入日常督导检查、考核重要内容。
2
全面摸底
采取“产权人自查、第三方专业排查、乡镇同步核查”模式，重点排查整治沿街店面、农家乐（民宿）等场所突出问题，全面摸清底数和风险隐患情况，对排查数据登记造册，并实行红（严重）、黄（一般）、绿（无）三色预警，累计投入190余万元聘请4家专业安全监测机构完成192处红色（市级严重安全隐患）点位的核查，做到“底数清、情况明、信息准”。
3
分类治理
严格对照方案标准，按照“属地负责、部门联动”的工作模式，分低风险、中风险、高风险治理对象督促落实整改，结合崇明实际情况，根据产权性质、使用情况，分三类隐患治理，第一类以农村宅基地为主，由区建管、农委、文旅、民政、公安及属地政府为总牵头，对农村自建房进行排查，重点对农家乐、民宿、居家养老场所开展治理；第二类以联建房（历史遗留问题，当时由乡镇、个人、工商三方合资建造，主要集中在乡镇农贸市场周边区域，用于店铺经营，无产证）为主，由区建管、市场监管、公安及属地政府总牵头，重点对该场所“三合一”、电动自行车、液化气钢瓶开展排查整治；第三类以出租房为主，由区建管、房管、公安、教育、国资、民宗、供销社等为总牵头，重点对行业系统内部出租房屋进行排查。
Q3
在崇明地区，居村民出行相对不便，电动自行车是居村民主要的出行方式之一。电动自行车火灾防控成为我们的新问题，请问在电动车火灾防控方面，我们都有哪些举措。
目前崇明现有电动自行车25万佘辆，在全区148个居民住宅小区中约有12.6万辆，其余在农村（12.4万辆），在居民住宅小区内设有集中停放电动自行车车位1.372万个、464处。
电动自行车火灾防控成为新问题，
崇明区主要采取的措施：
1
规范停放管理
与公安、市场监管、房管、应急、城管、城运中心等部门联合下发《关于本区集中开展电动自行车消防安全综合治理行动的工作方案》《关于印发崇明区关于发动基层网格员参与火灾隐患排查的实施方案的通知》等文件，明确各自的工作职责，将电动自行车纳入消防网格巡查重要内容，全力抓好电动自行车综合治理工作，确保专项整治落地见效。
此外，约谈饿了么、美团等快递、外卖企业，建立沟通联络机制，指导企业做好电动自行车的使用管理，同时指导外卖、快递企业签订行业《电动自行车安全使用承诺书》，号召行业加强电动自行车安全使用自查自改。
2
加强联勤联动
我们会同公安、市场、城管等部门对有关单位场所开展电动自行车有关执法检查2490余次，办理行政案件96起，行政拘留4人，罚款10.7万元，查处非法拼、改、加装行为2起，查处违规充电等隐患865余处。并对9起电动自行车火灾开展延伸调查，从源头上来打击电动自行车违规行为。并与检察院建立了电动自行车公益诉讼，对整治工作不力单位由检察院提起公益诉讼，督促责任部门履行职责。
3
加强基础设施建设
结合市政府消防实事工程项目，积极推进与电动自行车相关的基础设施、设备的建设：新建停放充电场所110处，新建集中充换电柜15个，为40处电动自行车库（棚）加装消防设施和技防设施，增设了490个电梯感应控制装置（防止电动自行车进入电梯），有力的推进了电动自行车的管理和停放。
Q4
崇明地区的民宿发展非常迅速，特别到了节假日可谓一房难求，我们崇明加强民宿消防安全管理都采取了哪些措施？
据崇明区文旅部门统计，崇明区经营备案的“崇明农家乐”共有1016家（其中，一般的644家，星级精品民宿372家），而且数量还在持续增加。
崇明区先后经历了农家乐、开心农场、民宿三个阶段的发展过程，涉及的经营定位、方向、规模各不相同，各经营场所消防安全条件各不相同，给消防安全监管带来了较大冲击。
就加强崇明地区民宿的消防安全管理，
我们主要采取了以下五个工作措施：
1
制定管理规定
结合崇明民宿特点，会同区文旅、公安、应急等部门联合出台《上海市崇明区乡村民宿消防安全管理指南》。
2
明确监管部门
建立由区政府分管领导牵头，区公安、市场监管、文旅、消防等部门参与的工作领导小组，健全农家乐（民宿）管理工作协调机制，强化源头安全管控，定期开展联合执法，形成各司其职、相互协调的工作机制。
3
发挥行业作用
依托崇明民宿协会，借鉴外地经验，充分发挥行业自治作用，通过培训、交流等形式督促管理规定执行，同时推动消防安全标准化、规范化管理。
4
加强基础建设
指导乡镇根据农家乐（民宿）分布情况，因地制宜组建政府专兼职消防队、微型消防站等基层消防救援力量，配齐相关器材装备，加强消防取水点建设，同时以乡村振兴发展、十四五发展建设为契机，加大资金保障力度与资金扶持力度，完善消防安全基础性设备设施建设。
5
注重培训引导
一方面，充分考虑民众安全，鼓励民宿投资者将消防安全建设的基础保障性工程纳入设计、施工环节，引导民众合理分担安全建设成本。另一方面，加强对民宿管理者、经营者、从业人员的消防安全培训，定期开展火灾逃生演练，加强消防安全四个能力建设，提升自防自救能力。
Q5
我们都说消防工作，宣传系于一半。可见，消防宣传工作在火灾防控工作中的地位。火灾居高不下，与群众的消防安全意识有很大关系，那么如何提高全民消防安全意识？
从崇明地区近几年的火灾分析来看，用火用电不慎、电气故障、违章作业仍是火灾发生的主要原因，消防车通道堵塞、电动自行车违规充电、违章动火作业等现象屡禁不止，公众消防安全意识淡薄、自防自救能力不足等问题还有待于进一步加强。
对此，我们崇明消防部门开展了系列消防宣传工作：
1
创新志愿服务
贯彻“消防+志愿服务”的理念，打造方言志愿者宣传队伍，依托全区新时代文明实践站等平台，编排《崇明扁担戏》《宣传快板》等崇明方言节目，以方言文艺演出的形式，开展消防宣传进社区演出，方言+消防志愿服务被上海市文明办官微作为特色活动推荐。
2
打造宣传精品
设计制作完成崇明消防专属主题“鲟宝”IP形象。拍摄制作《露营消防安全系列》视频。邀请中国著名足球教练徐根宝老师、足球运动员范志毅创作消防题材公益广告、海报。联合崇明山歌非遗传承人张顺法创作“消防山歌”系列原创歌曲、消防提示视频。与公安崇明分局《瀛洲110》栏目共同拍摄、制作电动自行车专篇、冬春季火灾防控等专题栏目。加强与区融媒体中心合作，推出《冲冲说》消防短剧专栏。
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3
聚焦活动推广
聚焦生态度假休闲+消防科普教育相结合全新模式，在全岛范围内的创意农场、露营基地、体验营等互动度假热门场所打造消防亲子研学地图，通过菜单式可复制的体验项目，覆盖中小学亲子家庭，邀请学生、家长参与，讲解日常火灾防范、自救逃生技能，学习消防知识。形成“特色鲜明、内容丰富”的消防科普教育文化品牌。
Q6
崇明区江帆消防救援站，主要的工作职责是怎样的？
除了抢险救援任务，还设置有水域救援专业队，主要有些什么任务？
江帆消防救援站于2015年12月30日正式揭牌入驻，占地面积约4000平方米，总建筑面积约3000平方米，主要担负崇明新城、建设镇、侯家镇及新河镇的保卫任务。
江帆消防救援站作为上海消防总队第一批政府专职消防员单编试点队站，目前队站共有消防救援人员45人，其中干部5人，政府专职消防员40人，队站共有执勤车辆4辆，全年出警量约为每年200起，涵盖灭火救援、抢险救援、社会救助。同时我站点为崇明支队水域救援专业队，现有水域救援橡皮艇8艘，舟艇驾驶员10人。
一般除了火警，我们还有很多抢险救援任务，也包括水域救援，新形势下，随着社会的不断发展，我们身边面临的安全风险挑战愈发复杂多变，水域救援就是其中较为常见的一项。
一般而言，水域救援分为静水水域救援、激流水域救援、冰面水域救援三种类型。湖泊、池塘、内流水系等水域发生的水上事故，也就是我们常说的静水水域救援，是我们消防救援队伍需要面临的主要任务。
静水水域救援又分为水面救援和水下救援，水面救援常见事故为游泳溺水和跳水自杀。游泳溺水为夏季水域救援最常见的事故，尤其是野外河流、湖泊中游泳溺水的情况占十分大的比重；多发生在现场环境较为复杂的水域，抢救难度较大，水下救援常见事故为车辆落水和遇难者打捞。
整个电台直播节目紧紧围绕群众息息相关消防工作及安全防范知识，有效地畅通了消防部门和广大群众之间的联系，提高消防工作透明度。
